深入贯彻落实省委九届五次全会精神
奋力夺取恢复重建和商务发展双胜利
——谢开华同志在全省商务工作座谈会上的讲话
（2008年8月7日）

同志们：
　　在省委九届五次全会召开不久，在我省灾后重建和商务发展的关键时期，经省政府领导同意召开全省商务工作座谈会。会议的主要任务是总结上半年工作，分析商务工作面临的形势，研究确保完成和超额完成全年目标任务的措施和办法。小祥副省长明天将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我代表厅党组讲两个方面的问题。
　　一、关于上半年的工作
　　今年以来，在各级党政的高度重视和有关部门的大力支持下，全省商务工作按照“超前发展、更好更快发展”的总体取向，认真贯彻落实全省商务暨口岸工作、承接产业转移工作、恢复灾区商贸服务业工作等系列重要会议精神，努力克服国内外不利因素和严重自然灾害带来的困难，商务发展创造历史同期最好水平，主要指标实现“时间过半、任务过半”。在全省经济增长呈现明显回落的大格局下，四川商务特别是对外经贸继续保持了高速增长势头，成为全省经济工作的一大亮点，备受省委、省政府瞩目。上半年，全省商务工作主要呈现以下特点：
　　（一）对外贸易增速高于全国平均水平。1—6月，全省实现进出口95.9亿美元，同比增长57.1%，其中出口54.1亿美元，增长45.7%；进口增长74.8%。进出口、出口、进口三项指标增幅分别高出全国平均水平31.4、23.8和44.3个百分点。已完成全年出口考核目标的54.1%，成为近五年完成目标进度最快的时期，同时在结构上也发生了可喜变化。一是主体结构上的变化。外商投资企业出口13.6亿美元，增长51.5%，占全省比重25.2%，拉动全省出口增长12.4个百分点，增幅比全国高30个百分点。省级外经贸企业出口9.2亿美元，增长56.4%。外经工程带动出口6.8亿美元，增长1.4倍。二是产品结构上的变化。机电产品出口25.4亿美元，增长60.9%，高出全国35.5个百分点，占全省比重47%，比去年同期提高4.4个百分点。高新技术产品进出口29.1亿美元，增长67.2%，高出全国47个百分点，占全省外贸总额的30.4%。纺织服装、化工产品、鞋类、箱包、家具等大宗特色商品出口大幅增长。三是贸易方式上的变化。加工贸易领域从过去的电子等智能型产品拓展到重大装备类、纺织、鞋等劳动密集型产品。加工贸易进出口总额达到26.2亿美元，增长61.6%，高出全国46.1个百分点，占全省外贸总额的27.3%。四是市场结构上的变化。“三向拓展”取得成效，对亚洲、欧洲、非洲、南美等出口增长50%以上，对中亚、东盟、俄罗斯、巴西、西班牙等市场出口增幅达到1倍以上。五是区域结构上的变化。地震重灾区仍有出色表现，成都、德阳、绵阳达到考核目标进度，雅安提前完成全年目标任务，广元出口增幅超过全省平均水平。轻灾区、非灾区争做贡献，南充、攀枝花、乐山、巴中等市州出口有较大作为。全省17个市州出口增长，9个市州达到考核目标进度，7个市州达到工作目标进度。上半年我省对外贸易取得的业绩，引起省委、省政府主要领导的高度关注。
　　（二）利用外资保持高位增长。1—6月，全省合同外资额42亿美元，增长207.5%；实际到位18.1亿美元，增长107.9%，占全国的比重由去年同期的2.7%提高到3.4%。截至6月底，累计实际到位外资突破100亿美元，达到112.1亿美元。外资规模在扩大，质量也有明显提升。一是大项目增多。新批项目合同外资平均规模达到1219万美元，比去年同期增长207.1%。其中，总投资1000万美元以上的项目67个，上升47.4%。上半年又有4家世界500强企业落户四川，总数达到139家。二是产业化趋势明显。制造业合同外资8.1亿美元，实际到位3.9亿美元，分别增长99%和65.5%，占比分别为19.3%和21.9%。批发零售、信息传输计算机服务和居民服务业等仍是外商投资热点。服务外包快速发展，注册登记合同的企业达77家，半年新增23家。外资增资继续加快，实现合同净增资19.4亿美元，同比上升278.4%，占全省合同外资的46.4%，提高8.4个百分点。三是市州亮点纷呈。在承接产业转移上，各地各显神通，涌现出遂宁、乐山金威利等典型示范园区。攀枝花、遂宁、南充、眉山、宜宾、广安、达州、雅安、资阳、凉山、甘孜等11个市州外资到位额已提前完成全年目标。成都市占全省外资到位总额的68.5%，比去年同期下降6.6个百分点；但合同外资增长218.9%，占全省总额的80%，比去年同期提高2个多百分点。四是灾后促进活动取得明显实效。“四川——跨国公司携手同行”、“四川地震灾后跨国公司投资合作交流会”两项活动签订投资项目26个，总投资57亿美元，其中外资31.9亿美元。60家跨国公司激情倡议，积极参加四川灾后重建，携手共建美丽新四川。美国国际开发署福尔一行、商务部驻外经商参赞等来川考察，对灾后重建和投资促进产生深远影响。
　　（三）外经合作各项指标进度明显超前。1—6月，对外工程承包和劳务合作完成营业额10.1亿美元，增长66.1%，超过考核目标进度17.5个百分点。外派劳务1.82万人次，增长11.7%，超目标进度17.2个百分点。新增境外投资企业16家，对外投资额5911万美元，增长1.3倍。震灾对外经工作带来严重的负面影响，但通过及时安抚稳定外经企业、外派劳务人员及家属的思想情绪，有效防止了外经合作的大起大落。一是确保了对外工程项目的顺利实施。全省95个在建项目进展基本顺利，骨干外经企业履约较好，东电、省机设、成达3户企业完成营业额5.9亿美元，占全省五成以上。重点市场得到巩固，亚洲和非洲市场占全省营业额的92.6%。一些市州完成目标进度较快，成都、达州已提前完成全年目标任务。二是促进了外派劳务稳定发展。开展“商务赈灾、走出国门、生产自救、重建家园”活动。跨省劳务合作加强，省外派出我省劳务1.54万人次，占全省的85.5%，比去年同期提高2.4个百分点。各地严格执行《四川对外劳务管理办法》，强化海外运营风险防范及管理，落实项目备案制和保险制度，对外劳务合作抗风险能力显著增强。今年以来，未发生一起恶性劳务纠纷事件。三是加快了境外投资步伐。有9家境外投资企业追加投资，资源开发、农业合作和建筑建材三类项目发展较快。境外投资方式进一步拓宽，长虹、金广集团等企业通过海外并购实现对技术、资源方面的控制，在更高水平上参与境外合作。
　　（四）商贸流通和服务业平稳较快发展。1—6月，实现社会消费品零售总额2184亿元，增长18.6%，比去年同期提高2.8个百分点。其中城市增长20.8%，提高5个百分点；农村增长16.3%。服务业对经济社会的贡献继续增大，上半年全省服务业税收增长33.7%，高出全省24.8%的平均水平；服务业就业在全行业的占比由年初的52.2%提高到53.4%。成都市青羊区服务业增加值在GDP中的比重达到72%，率先进入服务经济时代，财政收入跃居全市五城区之首。总体看，全省商贸流通服务业发展呈现出总量稳定增长、结构不断改善、运行质量明显提高的特点。一是惠民活动深得人心。截至8月4日，“家电下乡”销售近70万台件，销售额突破10亿元，应补贴农民1.3亿元，补贴兑付率比山东高5.9个百分点，比河南省高11.8个百分点。通过“新农村商网”开展常态化对接和点对点对接，帮助灾区销售农副产品1.3万多吨，成交金额近2000万元。“万村千乡”、“双百工程”、“社区商业”、“东桑西移”等惠民工程取得较好效果，城乡市场体系特别是农产品流通网络逐步完善。二是零售业结构明显优化。大型零售企业增势较快，限额以上零售企业实现零售额360亿元，增长24.7％；限额以上连锁企业实现销售额398.3亿元，连锁率达到18.2%，比去年底提高3.7个百分点。零售业进一步向以现代流通新业态为核心的多业态发展，超市、便利店等适应居民消费需求的业态由导入期转向快速发展期，居民消费向品牌龙头企业集中。区域商贸中心、特色商业街建设加快推进。三是商贸流通开放步伐加快。新批外商投资批发零售业合同外资项目17个，合同外资额6.2亿美元,同比分别增长5.3倍和8.7倍。实际利用外资1.7亿美元，增长1.6倍。外商及港澳台投资经济实现零售额进一步扩大，达到105.3亿元，增长24.2%，占社会消费品零售总额的4.8%，比去年提高0.2个百分点。四是现代服务业发展提速。金融服务业平稳运行，交通运输业投资强劲增长，会展业繁荣活跃。服务贸易实现进出口额9.8亿美元，增长75.3%。成都软件出口基地和服务外包基地所产生的政策引导和产业聚集效应显现，显著推动了计算机和信息服务出口快速增长。保险、通讯、邮电等新兴服务贸易开始起步，出口增幅均在2倍以上。五是市场运行总体平稳。震灾给商贸服务业带来毁灭性打击。面对时艰，全系统有力有序有效推进抗震救灾工作，较好地履行了保供职责。在抢险救人阶段，紧急组　　织调运救灾物资4000多车，争取外国政府和国际机构援助1.26亿元。进入安置阶段，全力以赴恢复灾区商贸服务业网点经营。截至目前，全省已恢复网点经营92%以上，300多辆流动售货车进入灾区售货，搭建帐篷和板房商店2000多个。组织编制了灾区市场服务体系重建规划。近日，按照省委、省政府指示，还采取措施确保奥运期间灾区安置点收看电视。通过近三个月的不懈努力，灾区和全省市场运行基本稳定，没有出现重要商品断档脱销，没有出现恶性抢购事件，没有出现商品价格异常波动。
　　上半年商务工作取得的良好成绩，是省委、省政府实施充分开放合作、推进产业承接、加快服务业发展的正确决策的结果；是全省商务系统在小祥副省长的直接指挥下，坚决贯彻省委、省政府的统一部署，一手抓抗震救灾、一手抓商务发展的结果；是各类商务企业有效应对人民币升值、宏观政策调整、商务综合成本加大等各种不利因素奋力拼搏的结果。各地各企业为打赢抗震救灾这场硬仗和保持商务经济平稳较快增长付出了艰辛努力、做出了积极贡献。
　　二、关于下半年的工作
　　准确研判形势是谋划工作的基本前提。省委九届五次全会对当前全省形势的总体判断是“两个前所未有”，即前所未有的艰难局面、前所未有的严峻挑战。最近，我们在向省人大常委会报告全省商务工作的时候，提出了对当前商务形势的“四个基本判断”。一是世界经济存在的不确定性因素明显增多。世界经济下行压力加大，美国次贷危机向消费、投资实体经济纵深发展，美元持续贬值，全球性通货膨胀抬头，国际金融市场动荡加剧，外部需求持续减弱。国际货币基金组织将今年世界经济增长预期从4.1%下调到3.7%，世界贸易增速从去年的6.8%回落到今年的5.6%。二是国内宏观形势对商务快速增长的压力持续加大。今年国家实现对CPI的调控目标难度不小，国际输入性涨价对国内传导和影响继续加深，市场保供和物价稳定任务艰巨。受国际市场初级产品价格不断攀升影响，国内生产要素成本上升，部分地区煤电油运供应偏紧，企业处于内紧外迫的双向夹击。三是我省遭受特大震灾商务工作面临的困难尤为突出。震灾给商务系统带来较大的人员伤亡和巨大的财产损失，给商务工作带来主要指标增速回落、灾区商贸服务业网点经营恢复任重道远等少有的困难和处境。同时，面对自然灾害等突发事件和复杂局面，我们的应对能力还有待进一步提升。四是支撑商务发展的基本条件并无较大改变。商务持续快速发展的客观要素仍旧具备，近年来夯实的各项工作基础将继续发挥主导性作用。震灾发生后，我省得到少有的关注和关切，商务部倾力支持，外省市无私援助，给我们的工作带来巨大的动力和有力的条件。“四个基本判断”喻示当前商务工作正处于一个特殊而关键的时期，挑战和机遇相互交织。在这样的大背景下，务必要始终保持清醒头脑，始终坚持“立足于困难中求发展”，把矛盾困难估计足，把风险降到最低，把实际问题研究透，坚定信心和决心，努力把当前的工作抓紧抓实抓好。
　　下半年全省商务工作的总体要求是，认真贯彻落实省委九届五次全会精神，坚持贯彻省委九届四次全会作出的主要工作部署不改变，坚持完成全年商务工作的奋斗目标不动摇，唱响“大灾之年大作为、大作为上新台阶”的主旋律，负重前行、协调推进，内外并举、多管齐下，以超常的努力夺取恢复重建和商务发展的全面胜利，力争今年进出口总额、直接外资到位额、外经合作营业额分别跃上200亿美元、30亿美元和20亿美元的新台阶，社会消费品零售总额突破4800亿元。
　　对下半年的工作，小祥副省长明天将作重要指示。这里，我代表厅党组提三点意见：
　　（一）以新的理念抓好服务业工作，面上推动、重点突破，务必确保服务业发展再有新起色
　　商贸服务业工作受到省委、省政府领导的高度重视，最近作出了系列批示，对灾区网点恢复、市场供应、价格监测、买难卖难、服务业协调推进等工作提出了具体要求。尽管近年来我们对服务业工作倾注了心血，但理念陈旧、思路太窄，缺少特色和个性。上半年服务业发展主要指标也很不理想，服务业增加值仅增长5.7%，离12%的考核目标差距甚远；社会消费品零售总额增幅比全国低2.8个百分点。即使在地震发生前的一季度，我省增幅也比全国低0.2个百分点。因此，我们必须以全局的观念、创新的理念、开放的姿态，务必取得服务业发展的新突破。
　　第一，着力抓好灾后恢复重建。灾后恢复重建是当前全省的中心工作，必须坚定不移投身大局，下大力气抓好市场服务体系恢复重建，并把它作为灾区商务发展的强大引擎、作为全省加快商务发展的重要契机来抓。一是尽快恢复网点经营。加快落实运费补贴等政策措施，科学安排专项资金，调动“万村千乡”工程承办企业和个体工商户的积极性，通过开展流动售货、帐篷板房商店等多种形式，鼓励商家到边远乡村和集中安置点恢复经营，尽快实现商贸服务业全覆盖。二是保障灾区市场供应。随着抗震救灾阶段性变化和国内外经济不确定因素，当前和今后一个时期市场保供的困难和问题将越来越突出。要切实加强市场运行监测，增强对市场的敏感性和预见性。畅通流通渠道，尽快扭转市场保障工作中“头痛医头、脚痛医脚”的被动局面。三是加快项目推介实施。坚持以规划为引导，明确市场服务体系建设项目的实施主体、责任主体。坚持以开放合作为动力，把灾区恢复重建与充分开放合作结合起来，内外联动引进外资参与重建。坚持市场运作，发挥“有形的手”和“无形的手”的作用，运用竞争机制、供求机制等手段破解市场服务体系重建的资金难题。四是抓紧搞好对口援建。上下衔接、横向沟通，开好全省商务系统、全国商务系统对口支援座谈会，整合系统力量，争取更大支持，确保对口支援工作尽早有序高效开展，用好对口支援机制促进长期合作。
　　第二，着力抓好商务惠民活动。商贸流通工作不能沿袭和停留在只抓重点工程的层面，要结合重点工程的实施，创造性地推进我省现代流通体系的建立和完善。一是通过“万村千乡”工程完善城乡市场服务体系。推进从工业品下乡向工业品下乡、农产品进城的双向流通转变；从农村商业网点布局向构建农村市场体系转变；从一般商业服务向农村社区综合服务转变；从改善农民消费环境向统筹城乡商业发展转变。二是通过“双百”工程提升农产品流通现代化水平。督促纳入国家级试点企业加快项目建设，提高工程质量。指导培育我省农产品批发示范市场和农产品流通示范企业。三是通过“双进”工程完善社区配套服务功能。引导连锁企业进入社区，改造和建设社区超市、便利店、再生资源回收点等社区商业网点，解决居民就近购买放心日用消费品、放心菜、交售废旧物资等问题。四是通过“东桑西移”促进产业升级和农民增收。建设生态桑蚕茧基地，实现茧丝绸行业优化布局。支持新品种、新技术、新设备投入，促进单一桑蚕基地向深加工产业升级。支持开拓国内外市场，培育丝绸名牌，使茧丝绸业成为推动我省新农村建设的一个亮点产业。四是通过“家电下乡”等活动平台拓展城乡消费。家电下乡利国、利民、利企特别是支农惠农，要坚持分级监督管理、信息公开透明，抓好动态信息和意见反馈，建立完善适合农村消费特点的家电生产和流通服务体系。继续组织全省开展“2008消夏啤酒节”和“2009迎春购物月”等促销活动。五是通过市场监管优化消费环境。贯彻《生猪屠宰条例》，压缩小型手工屠宰场，全面实施无害化处理。加强地震灾后食品安全检查，整顿和规范酒类流通秩序。研究制定我省二手车流通、报废汽车回收拆解等管理办法，加强商业特许经营企业的监督管理。指导有条件的市县建立商务执法大队。
　　第三，着力抓好服务业协调推进工作。服务业发展是经济现代化的重要标志，必须坚定不移加以推进。同时，商务部门协调服务业发展是一项开创性工作，要克服畏难情绪，大胆探索、勇挑重担、履职尽责。一是加快建设西部商贸物流中心。围绕到2012年基本建成西部商贸中心、初步建成西部物流中心的工作目标，按照年初拟定的重点工作推进方案，坚持不懈地往深里推、往实里做。要突出市场这个抓手，加快实施“十百千市场工程”。要突出企业这个载体，以提高产业集中度为主要目标，加快培育商贸物流大企业大集团。要突出区域性中心的打造，支持和引导川南、川东北、川北等地形成布局合理、特色鲜明的区域性商贸物流中心。二是切实履行综合协调职能。要下力气解决服务业工作“认识到位、政策到位、措施到位”的问题，进一步完善部门协同的共推机制，明确目标、落实责任。坚持统一规划、统一部署，面上推动、重点突破，大力发展生产性、民生性服务业和开放型服务业。要强化宣传，抓典型示范，确定重点联系示范县，以点带面推动全省服务业发展。三是扎实推进统计监测工作。统计监测是为科学制定服务业规划和政策提供必要依据的基础性工作，对商务部门统筹协调服务业工作意义重大。今年5月，省政府办公厅下发了开展服务业统计监测工作的通知。7月底，省商务厅与省统计局就建立合作协调机制形成“工作共推、问题共商、信息共享”三条共识。各地商务主管部门要主动联系当地统计及服务业相关部门，按照“统一制度、分级实施、部门分工、条块结合、各负其责、统一核算”的原则，抓紧形成政府统计与部门统计相结合、互补共享的工作机制，从4季度起系统提供服务业方面的主要统计数据。
　　（二）以新的视野拓展开放合作，三外联动、创造条件，务必确保外经贸发展再上新台阶
　　 上半年我省外经贸发展取得佳绩，绝不能因此而沾沾自喜、掉以轻心。半年反映出来的数据和走势，也表明我省外经贸工作存在的问题还不小。从外贸来看，我省增幅在西部地区并不算很高。上半年西部地区平均增幅45.5%，我省仅高出0.2个百分点；新疆出口增幅达到102.1%，广西62.6%，贵州57.1%。同时，震灾给外贸工作的影响尚未根本消除。从外资来看，西部地区吸收外资增长1.4倍，重庆增长271.5%，而且重庆新批项目合同外资平均规模达到2836万美元，是我省的2.3倍。从外经看，上半年我省对外承包工程和劳务合作新签合同额同比下降47.6%，对下一步完成营业额会有一定影响。总之，开放不够仍然是四川外经贸工作的最大实际，我们必须继续奋力爬坡，加快实施充分开放合作，牢牢把握承接产业转移和推动“走出去”两个战略支点，把我省开放型经济提升到一个新的水平。
　　第一，拓宽视野、增添措施，力争外贸破“双百亿”。一是调整目标。进出口工作目标由年初的180亿美元调整到200亿美元，破两百亿；其中出口由110亿美元调整到115亿美元，破一百亿。工作目标新增部分要迅速分解到市州和扩权强县试点县，各地也要自加压力，争取多做贡献。二是强化开拓。针对美国内需减弱的不利因素，在出口市场多元化上加大力度，引导企业开拓新市场，努力规避和化解风险。下半年精心组织好广交会、中国——东盟博览会等10多个境内外经贸活动。三是破解瓶颈。认真梳理企业遇到的实际问题，成立专门协调小组，加强与省级相关部门的协作，逐个协调解决企业运输、融资、核销、通关等瓶颈问题，提高外贸企业生产经营要素的满足率。四是优化结构。在继续把外贸规模做大、把增速加快的同时，更加注重把结构优化、把效益提升，推动外贸增长方式转变，增强出口后劲。抓住外贸主体队伍建设不放松，围绕优势产业，狠抓机电、高新、农产品等出口基地建设，培育加工贸易承接地，扩大加工贸易和外经工程对外贸的带动作用。增加先进技术装备和关键零部件进口。五是政策激励。今年商务部在配额、广交会展位及资金项目上对四川外贸给予了重点倾斜。省上的外贸鼓励政策已经明确，重点支持优化外贸结构，新增支持企业出口上台阶奖，从中小企业和重点骨干企业两个方面重奖企业领军人物。要多渠道、多形式开展“送政策”上门活动，最大限度发挥政策的激励效应。
　　第二，正面宣传、搭建平台，确保实际利用外资超30亿。一是加强舆论引导。当前，国家对外资加强了管理，社会对外资的议论增多。四川地处不发达的西部，商务部门要旗帜鲜明地宣传我省吸收外资并不存在过多、外资区域分布不平衡的问题，宣传外资在产业提升、国际化经营上发挥的内资所不能发挥的重要作用，宣传安全的四川、机遇的四川、日新月异的四川，展示我省灾后重建的良好形象和发展机遇，消除外商恐惧心理，重塑外商投资信心。二是搞好重大活动。省上确定，9月份开始搞灾后重建大招商活动，省委、省政府主要领导亲自带队到沿海招商，省商务厅牵头负责港澳招商，同时也将在沿海地区开展一些小分队招商。各地商务主管部门要紧急行动，发挥涉外部门的独特优势，把灾后重建招商活动、厦洽会、西博会、服博会等重大投资促进活动办好办出成效。三是推进产业承接。要围绕承接办活动、围绕活动抓项目、围绕项目促到位。按照承接外资产业转移重点工作方案，以承接加工贸易为切入点，以各类工业园区、出口基地、出口加工区等为载体，增强利用外资工作与灾后恢复重建、全省产业发展布局的协同性，重点引进出口型、技术先进型外商投资企业，引导外资投向高新技术产业、节能环保产业、高端制造业等重大产业化项目，大力发展服务外包。四是完善工作机制。包括外资审批机制，项目储备、推介、跟踪督办机制，商务部门内部联动和省市县上下配合机制等。要及早谋划明年，多做一些打基础、利长远、增潜力的工作。
　　第三，提高认识、创新方式，拓展我省企业外部发展空间。一是在形势与任务上统一思想。对当前的外经工作要进行基本估价、形成基本共识、考量基本条件。要看到近年来外经发展虽一年一个台阶，但差距仍然不小，不仅反映在数量上，更多的还表现在质量不高。看到国家提出“引进来”与“走出去”更好结合，外经工作更加紧迫重要。看到我省有较好的产业基础和科研设计能力，外经工作有潜力、有空间。二是在方式与途径上寻求创新。当前，出于企业内在动力和迫于外部压力，“走出去”发展越来越多地成为企业的选择。在新的形势下，要勇于打破传统的思维定势，寻求新的方式和实现途径。要下大力气研究外经工作的规律性，研究“三外”工作的关联性，研究指导工作的针对性。英特尔出口现象印证了不能就外贸抓外贸；工程带动出口也启示我们绝不能就外经抓外经。三是在优势与重点上深挖潜力。立足优势行业抓对外工程承包，巩固电站、油气、重大装备等对外建设项目成果，推进路桥、工民建等传统外经项目。立足重点行业抓境外投资，推动我省农业、建筑及边际产业等潜力行业“走出去”，拓宽我省对外经济合作领域。针对基础资源寻求型、市场寻求型、增值资产寻求型、效率寻求型等境外投资不同动机，指导企业选择投资方式和投资区域。四是在培育与拓展上再下功夫。深入开展对在川央企的调研，有针对性地宣传政策，调动企业开展自营业务的积极性。坚持抓大扶小，发挥大型骨干企业的龙头作用，带动中小获权外经企业“走出去”。利用震灾效应，积极争取国家外援项目，锻炼我省外经队伍。狠抓新市场开拓，“东盟行”、“非洲行”等活动注重外贸外经联动。在抓好发展中国家中低端市场的同时，积极拓展欧美、日韩等发达国家高端市场。五是在服务与管理上多动脑筋。我省企业“走出去”尚处于初期阶段，企业遇到的问题相当一部分靠自身力量无法解决，需要政府部门提供必要的支持。要切实加强与相关部门的协调，完善“走出去”的支撑和服务体系。要注重规范和管理，认真贯彻落实《对外承包工程管理条例》和《四川对外劳务管理办法》，推进境外投资核准制度改革，搞好宏观监测，把外经合作质的提升摆到更加重要的位置。
　　（三）以新的姿态展示商务形象，提升效能、强化责任，务必确保各项工作部署再落实
　　面对商务工作的艰难局面和严峻挑战，各级商务主管部门一定要发扬抗震救灾的伟大精神，以更加积极的姿态、更加务实的作风、更加坚韧的气魄，扎实高效地抓好各项基础保障工作。一是推进机关行政效能建设。以开展“深入学习实践科学发展观试点活动”为契机，以提高商务部门公信力为目标，以精简行政审批为基础，以落实“三项制度”为重点，努力实现商务部门办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、公共服务明显改进。二是提高干部队伍综合素质。人才问题始终是制约商务发展的首要问题，不仅表现在商贸服务业领域，也表现在涉外经济领域，尤其是能对内外贸工作、“三外”工作融会贯通的更是不多，基层商务主管部门问题尤为突出。要坚定不移实施“人才强商”工程，加大系统人才交流，着力培养既懂内贸、又懂外贸、既懂开放型经济又懂现代服务业的复合型商务人才。要着力提升领导干部应付复杂局面、把握大局、争取主动的能力。三是推进各项目标责任落实。各地要认真、全面检查商务目标执行情况，包括“三外”指标、服务业指标及灾区恢复重建情况，从进度差距中查找原因、完善措施。要加强部门协调，主动为企业解决实际困难和问题，提高对企业指导的针对性、前瞻性和有效性。省厅将于近期派出工作小组，分片区深入基层和重点企业开展调研指导。
　　同志们，商务工作是基础性、前沿性、带动性工作，责任重大，使命光荣。在当前特殊而关键的时期，要特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律。要按照小祥副省长的指示和这次会议的部署，真抓实干、锐意进取，以“更快更高更强”的精神，为商务发展上新台阶再创佳绩,为建设美好新家园和西部经济发展高地再立新功！