◇  董超(商务部研究院，经济学博士)

　　After the 17th NCCPC, service business will become themain field in which the FDI pours, and M&A will become thedominant form with which to utilize the FDI.“十七大”后，服务业将成为利用外资的主要领域，并购将成为利用外资的主导形式。

　　十七大报告提出：“创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。”创新利用外资方式，具有多方面的含义，如利用外资方法创新、利用外资领域创新、利用外资机制创新、利用外资政策创新等。创新的目的是加大外资在三个方面的作用，即自主创新、产业升级和区域协调发展，从而更好地服务于中国经济又好又快地发展。但宏观地看待，十七大后中国利用外资方式的转变主要有两个方面，一个是由制造业投资为主转向以服务业投资为主，一个是由绿地投资为主转向以并购投资为主。

　　服务业：利用外资的主要领域

　　当今世界外资发展趋势表现为更多地转向服务业，2005年，就世界范围而言，服务业利用外资占全部外资的比重约为70%。而中国在利用外资领域方面存在严重的不对称。中国虽已是利用外资大国，但主要集中在制造业领域，其占外资总额的比重达70%以上，截止2006年年底，服务业外资所占比重一直低于30%，这不仅远低于发达国家，也低于发展中国家和世界平均水平。

　　从这两年的变化看，制造业吸引外资所占比重快速下降，从2005年的70.4%下降到2007年前8个月的53.6 %。服务业外资比重的增加比较迅速。尤其是服务外包产业，其增长速度更是异常迅猛。服务外包将引领中国下一波引资潮流。

　　十七大后中国将贯彻科学发展，加快发展服务外包产业，有利于中国在维持经济高速增长同时实现降低环境污染、节能减排的目标。另一方面，加快发展服务外包有利于缓解就业压力。经过连年扩招之后，今年将有500多万大学生需要工作岗位，以制造业为主的国民经济无法吸纳大量的大学生就业，而新增的大量大学毕业生却恰恰是我们发展服务外包产业的巨大优势。政策支持方面，从2007年1月1日起，商务部、财政部对符合条件的服务外包企业，每新录用1发布日期：2008-6-13 15:41:00  出处：《中国外资》