（2007年10月19日）

（根据录音整理）

同志们：

经省政府领导同意，召开这次市（州）和扩权试点县（市）商务主管部门负责人座谈会，目的是贯彻落实全省经济工作电视电话会议精神，分析研究全省商务运行形势，安排部署四季度工作。刚才，崔兆全副厅长通报了今年1－9月全省商务运行情况，部分市商务局长从不同角度交流了本地商务发展情况和四季度工作打算，施正华、贾壮苗、李维民副厅长分别结合分管业务对四季度工作作出了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点：

一、前三季度各项商务指标快速增长，成绩来之不易，各市州作了大量卓有成效的工作

今年以来，全省商务工作遇到诸多困难，对外贸易面临国家出口退税政策调整、人民币升值压力、国际贸易摩擦加剧等不利因素；利用外资面临两税合并、国家调控房地产、国土政策收紧等不利因素；服务业面临认识不统一、统计体系未建立、体制机制不健全等困难。但在省委省政府的正确领导下，在小祥副省长的亲自指挥下，全省商务系统始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，迎难而上，务实创新，商务工作取得了比预料要好的成绩。外贸出口继续保持快速增长，进口连创单月新高；外商投资合同额、实际到位额双创历史新高；外经合作取得新突破，对外承包工程和劳务合作营业额首次突破10亿美元；社会消费品零售总额创10年新高。服务业不仅出台了三个政策性文件，还落实了工作责任，各方面工作起步良好。总之，全省商务主要指标均实现了快速增长，基础不断增强，质量不断提高，结构不断优化，影响不断扩大，形象不断提升，今年全省可望全面超额完成省政府下达的考核目标任务。

这些成绩的取得，与各级党政的高度重视和各市（州）商务主管部门的辛勤努力是分不开的。

对外贸易方面　成都市将本市经济外向度目标锁定在15个副省级城市的排名升位上，充分运用目标考核等手段调动县市区和企业出口的积极性，全市出口在去年高基数基础上继续保持了47.9%的增长，全年出口占全省出口总额的比重有望超过50％。南充市通过抓队伍、调结构、拓市场，外贸出口已首次突破1亿美元大关。宜宾市大力发展加工贸易，全年出口有望突破4亿美元。眉山市在高载能产品电解铝出口大幅下降的情况下，狠抓机电和纺织产品出口，前三季度全市出口增幅达到43.9%，全年出口仍将超过1亿美元。凉山、阿坝、雅安积极主动采取措施，出口增幅依次排列全省1-3名。凉山州出口已超过2000万美元，雅安市已完成全年出口目标任务。达州市主动帮助外贸企业协调解决出口中的难题，调动了企业出口积极性，全市出口已首次突破2000万美元。广元市针对支柱企业出口大幅下滑的实际，在抓好面上企业出口的同时，积极指导和帮助广元启明星公司调整出口结构，全年仍有望出口近1亿美元。绵阳市采取抓大扶小并举、孵化企业挖潜等措施，努力弥补长虹出口下降缺口，确保完成全年目标任务。德阳市大力发展县域外经贸，千方百计弥补因重点企业出口外移而导致的出口差距。在扩权试点县中，广汉市出口将超过1亿美元，绵竹、什邡市出口将超过8000万美元。简阳、富顺、峨眉山等县（市）的出口增幅均保持在60%以上，1-7月出口额已超过1000万美元。

利用外资方面　成都市党政主要领导亲自抓外资工作，吸收外资继续在全省保持遥遥领先地位，前三季度合同外资和实际到位外资分别增长71.9%、47.9%。德阳市着力打造良好的投资环境，促进世界500强企业增资，前三季度全市合同外资和实际到位外资分别增长了151.6%、82.8%。眉山市围绕自身优势产业，强化部门协作，努力为外商投资企业排忧解难，前三季度合同外资和实际到位外资分别增长了20倍、12.1倍。绵阳市充分发挥科技城优势，狠抓新项目的跟踪服务工作，外资吸引力逐步显现，前三季度实际到位外资同比增长31.7%。达州、乐山、凉山狠抓新项目的对接和促进工作，外资工作呈现出良好发展势头。扩权试点县中，什邡、广汉、江油、射洪、夹江等县（市）利用外资呈现良好发展趋势，其中什邡市今年合同外资将突破2000万美元。

外派劳务方面　乐山市党政领导高度重视外派劳务工作，大力扶持，狠抓质量，注重管理，特别是建立了一套处理外派劳务纠纷的预案，促进了外派劳务的健康发展，前三季度全市外派劳务同比增长40.8%。广元市采取积极有效措施，充分调动各县（市、区）开展外派劳务工作的积极性，县级外派劳务均衡发展。广安市始终坚持把外派劳务的安全放在第一位，积极推动外派劳务工作有序发展，已提前完成全年目标任务。泸州市政府高度重视外派劳务工作，将目标任务落实到了乡镇，并实行目标考核、奖惩逗硬，严格规范的管理促进了外派劳务工作的持续健康发展。扩权试点县中，泸县、江油等县（市）高度重视外派劳务工作，基础不断增强，发展势头良好。

服务业方面　各地积极推进生产性、民生性服务业和服务外包三个政策性文件的贯彻落实，成都、内江、遂宁、自贡、泸州、德阳、达州、资阳等市紧密结合当地实际，提出了一系列贯彻落实意见。成都市从战略高度给服务业定位，积极建立服务业发展推进机制，大力推进重点产业完善服务业产业体系，注重依托重大项目促进服务业聚集发展，着力发展服务外包产业，积极培育现代服务业新增长点，努力争创服务业新优势。内江市从建立工作机制入手，积极开展调查研究，明确发展重点，落实目标责任，全力打造“川东南商贸物流中心”。遂宁市制定了服务业发展规划和工作措施，出台了优化软环境、促进商贸流通业发展的意见和突破第三产业发展的意见，响亮提出用3-5年建成中国西部工业物流港金家物流园。自贡市统筹服务业发展，将其纳入全市国民经济和社会发展的年度计划和中长期发展规划，加大了政策扶持力度。泸州市政府主要领导亲自部署，分管副市长带领市商务局等有关部门深入调研服务业现状，结合泸州实际拟定方案，积极寻求现代服务业发展的切入点和突破口。扩权试点县中，大竹、华蓥、简阳、江油、资中等县（市）也结合自身实际，提出了具体贯彻落实意见。

总体上看，今年前三季度，各市（州）商务工作呈现出你追我赶的良好发展局面，为全面超额完成全年各项目标任务奠定了坚实的基础。

二、商务工作面临较大的压力，也面临难得的机遇，四季度工作一点也不能懈怠

前三季度全省商务工作成效明显，但我们必须清醒地看到当前商务工作面临的发展压力较大。主要表现在：一是外贸出口保持高增长的压力增大。从7月份起全省出口增速开始回落，9月份增幅已低于30%，除了去年高基数的因素外，国家宏观调控的效果开始显现，我省外贸出口缺乏大企业支撑，企业应对政策调整的能力不强。国家为减少贸易顺差，必将进一步采取措施促进外贸增长方式转变，出口退税政策将会进一步调整，人民币汇率面临继续升值压力。此外，国际贸易保护主义势力抬头、企业融资困难、运输紧张等不利因素都为今后我省扩大外贸出口增加了难度。二是服务业工作尚未取得突破性进展。服务业涉及面广，协调难度大；服务业统计体系尚未建立，缺乏基础数据；我们仍比较习惯于用传统的方法抓服务业发展，而缺乏抓现代服务业的经验；省委、省政府对发展服务业要求高，部分市（州）和部门认识不到位，商务机构不健全，职能未能理顺，贯彻落实国务院和省政府关于发展服务业的文件尚未取得实质性进展。三是吸收外资的难度加大。目前，我省外资结构不尽合理，主要是房地产吸收外资占比过大，而房地产项目又恰好是国家宏观调控的对象；外资项目受土地、环保等要素的限制越来越多，跟踪落实的难度大；中西部省市承接产业转移各显神通，加剧了省市之间吸收外资的竞争。

尽管商务工作面临严峻挑战，但同时也面临难得的发展机遇，总体上讲机遇大于挑战。世界经济继续保持增长，世界贸易和投资仍趋活跃，我国经济正处于快速增长期，十七大明确提出要拓展对外开放广度和深度，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，省第九次党代会作出了开放带动战略和加快发展现代服务业的决定，全省“三外”工作有了一定的基础，服务业发展环境有所改善，这些都为我们做好工作创造了有利条件。我们要坚定信心，迎难而上，突出重点，增添措施，扎扎实实抓好四季度工作，千方百计超额完成全年目标任务，力争今年全面实现小祥副省长提出的目标：进出口达到140亿美元，其中出口85亿美元；外商投资实际到位额突破15亿美元；对外承包工程和劳务合作营业额突破12亿美元，外派劳务达到2.45万人次；服务业发展取得明显进展，社会消费品零售总额迈上4000亿元台阶。

（一）再添措施，力争“三外”工作取得新进展

一是对外贸易抓重点。四季度外贸工作要着力抓好“两头”，“一头”是抓好出口下降的市（州）、县（市、区）和企业，切实指导和帮助其扭转出口下滑趋势，力争完成全年目标任务；“另一头”是抓好有出口潜力的市（州）、县（市、区）和企业，推动其多出口。为实现上述目标，我们应积极采取三项措施：第一，充分发挥政策激励作用。分产品、分行业对出口企业进行梳理排队，逐个对市（州）、县（市、区）、企业衔接落实，切实调动市（州）、县（市、区）和企业出口的积极性。第二，尽力帮助企业解决影响出口的关键问题。如运输、配额、通关、资金、退税等问题，努力为企业多出口、快出口营造方便、快捷、宽松的环境。第三，积极引进出口型企业。不断壮大外贸主体队伍，努力增强外贸发展后劲。同时，还应用好用足国家鼓励进口的政策，千方百计扩大进口，以进带出，做大对外贸易规模。

二是利用外资抓跟踪。我们要进一步抓好省政府重大外资跟踪督办项目的督促检查工作，查找存在的问题和不足，认真分析原因，切实采取有力措施做好跟踪服务工作。重点做好“四川－世界500强企业座谈会”所对接的项目和收集的投资信息的跟踪服务工作，落实工作责任，细化跟踪促进措施，为今年外资工作上新台阶提供保证，也为明年外资工作奠定基础。

三是外经合作抓拓展。尽管我省外经工作在全国的排位比较靠前，但优势远未充分发挥，主要原因是我省外经队伍规模还不大，走出去的企业还太少。因此，我们要把工作重点放在拓展外经队伍和市场上，进一步推动更多的外经企业走出去，主动指导和帮助外经企业开拓国际市场，不断提升企业国际竞争力，拓展企业发展空间。外派劳务方面，我们不仅要加大外派劳务人员的培训力度，努力提高外派劳务人员的素质，更要进一步规范外派劳务秩序，加强外派劳务管理，尽量减少和避免外派劳务纠纷。

（二）创新方法，努力实现服务业发展新突破

一是深入推进服务业文件精神的贯彻落实。今年，国务院出台了加快发展服务发展的若干意见（国发〔2007〕7号文件），省政府出台了生产性、民生性服务业和服务外包三个政策性文件，今年9月国务院又在合肥召开了全国服务业工作大会，对推动我国服务业发展提出了新要求。四季度，我们应紧紧抓住贯彻落实国务院服务业工作大会精神的契机，进一步抓好服务业文件精神的贯彻落实，深入调查研究，依托优势条件，创新工作方法，实行重点突破，做大做强特色优势产业，促进我省服务业又好又快发展。

二是突出抓好服务业的重点行业。服务业涉及面广，牵涉部门多。作为省上的牵头部门，我们在整体推进服务业发展的同时，将同有关部门密切协作，突出抓好物流业、现代金融业、涉农服务业、旅游业、现代流通业、服务外包产业等重点行业，以重点突破带动服务业的整体发展。对于商务部门直接分管的涉农服务业、现代流通业、服务外包产业，我们要不断创新工作思路，进一步采取有效措施，实施重点推进，力争率先取得突破。首先，着力抓好“万村千乡”、“双百”市场工程的督促检查和验收工作，进一步完善农村现代流通网络体系和农村商品市场体系，不断改善农村消费环境，促进农民增收。第二，加强对30户现代流通重点联系企业、40户餐饮重点联系企业的联系和指导，进一步促进以连锁经营为代表的现代流通方式加快发展。第三，抓紧做好成都市服务外包基地城市授牌工作，召开全省服务外包产业发展联席会议，积极促进世界知名服务外包企业落户成都，大力推动我省服务外包产业加快发展。

三是着力强化服务业基础工作。深入调查研究，进一步摸清我省服务业发展现状，找准服务业发展中存在的突出问题和薄弱环节，研究提出切实有效的对策和措施。加大与统计部门的协调力度，竭力促进全省服务业统计体系尽快建立，同时积极探讨建立商务系统内部统计体系。逐步健全与市场发展需要相适应的城乡公共信息服务体系，进一步完善全省市场运行监测体系，不断提高运行数据的分析研究能力，增强对市场运行趋势的预测和预报能力，为党委政府科学决策提供参考依据，为稳定我省市场供应发挥积极作用。

总之，我们要进一步强化目标管理，仔细查找差距和问题，客观分析原因，抓好督促检查，增添工作措施，抓紧抓实抓好四季度工作，扎扎实实做好今年商务工作，为明年商务发展奠定坚实基础。

三、认真总结今年，及早谋划明年，同心协力开创商务工作新局面

今年前三季度全省商务工作实现了快速增长，只要全省商务系统同心同德，抓紧抓实各项工作，全年就完全可以全面超额完成各项目标任务。今年商务工作所取得的成绩来之不易，有很多好的做法和经验值得总结，希望大家认真思考和分析，切实将今年商务工作的新特点、主要做法和经验总结出来，为做好明年工作奠定基础。在扎实抓好今年工作的同时，大家也要及早谋划明年工作。考虑明年商务工作，应注意把握好以下几点：

（一）坚持用十七大和省第九次党代会精神统领商务工作

党的十七大对进一步扩大对外开放和促进服务业发展提出了新的明确要求，我们必须深入学习领会十七大精神，自觉将其与省第九次党代会精神结合起来贯彻落实。商务工作是国民经济的重要组成部分，在推动经济发展过程中显得越来越重要。我们必须以创新的思维、积极的姿态考虑明年商务工作，坚持用十七大和省第九次党代会精神统领全省商务工作，紧紧围绕实施开放带动战略和发展现代服务业两项中心任务，开拓进取，务实创新，奋力推进商务发展新跨越，为四川经济又好又快发展作出新的更大的贡献。

（二）坚持商务工作突出发展重点和特色

明年全省商务工作要坚持“站在全局看商务，跳出商务抓商务”的思路，主动服从和服务于经济发展大局，着力提升四川经济开放度，全力推动现代服务业发展。为体现商务工作的带动作用，明年商务工作的发展速度必须与全省经济发展的速度相适应，并适当超前。为此，我个人初步考虑，明年全省外贸出口要力争突破100亿美元，进出口要力争达到160亿美元；外商投资实际到位额要向20亿美元奋斗；对外承包工程和劳务合作营业额要力争超过15亿美元；服务业增加值在GDP中的占比和重点领域发展要力争实现新的突破。为实现上述目标，我们必须把工作重点放在如何促进发展方式转变、如何承接产业转移、如何使“请进来”与“走出去”有效结合、如何加快服务业发展上，不断创新工作思路，切实采取有效措施，奋力推进全省商务工作又好又快发展。各市（州）、县（市、区）商务主管部门也要结合本地实际，发挥优势，突出特色，创造性地开展工作，努力打造工作亮点，探寻适合本地发展的商务之路。

（三）坚持工作方法和工作机制的不断创新

近年来，我们在工作机制的建立和工作方法的创新方面探索了一些经验，有力地推进了商务工作的发展。但总体上看，我们在创新工作方法和体制机制方面仍有不小差距。因此，我们必须下苦功夫进一步推动工作方法和机制创新。首先，进一步强化企业内在动力机制。继续抓好企业家队伍的培养和引导，进一步增强企业外向发展意识和现代市场意识，激发微观经济主体的内在活力。其次，进一步完善目标考核评价机制。各级商务部门要进一步落实目标责任，加强督查督办，完善目标考核激励机制。第三，进一步健全工作促进机制。完善政府、企业、中介组织三位一体的促进机制，充分发挥各方面的积极因素，探索新思路、找到新方法、促进新发展、树立新形象。

（四）坚持重视和强化商务系统干部队伍建设

打铁还须自身硬。省委省政府对全省商务工作提出了很高的要求，我们要履行好发展商务的职责，肩负起历史赋予的重任，就必须加强自身能力建设，努力培养和造就一支素质过硬、作风优良、特别能吃苦、特别能战斗的商务干部队伍。因此，全省商务系统的干部职工一定要主动加强学习，尤其是各级商务主管部门的领导干部要带头加强学习，努力打造学习型机关。我们不仅要勤于学习、乐于学习，更要善于学习，学会总结和学习借鉴别人的经验教训，要深入基层调查研究，力争在解决制约商务发展的重大课题上取得新突破。

同志们，让我们携起手来，迎难而上，保持昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，开拓创新，扎实工作，全面超额完成全年目标任务，为推进四川商务新跨越做出新的更大的贡献。