同志们：
　　这次全省商务工作会议是经省政府同意召开的重要会议，主要是总结去年工作，研究部署今年工作，确保圆满完成各项目标任务。省政府对商务工作非常重视，巨峰省长专门对这次会议作了重要批示。上午，道明副书记在全省涉外企业工作会上做了重要讲话。对巨峰省长和道明副书记的重要指示，全省商务系统要认真领会，抓好落实。下面，我代表省政府讲几点意见。
　　一、去年全省商务工作的基本估价
　　过去的一年，全省商务系统认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，准确把握形势，沉着应对挑战，克服各种困难，奋力开拓创新，取得了好成绩，实现了“四个突破”。全省对外贸易进出口总额突破100亿美元大关，达到110.21亿美元，同比增长39.5%。其中，出口66.24亿美元，同比增长40.9%。全省外商直接投资实际到位额突破10亿美元，达到12.58亿美元，同比增长38.7%。全省社会消费品零售总额突破3000亿元，达到3421.6亿元，同比增长14.8%，实现了“三个高于”，即高于全国平均增长速度，高于全省GDP增长速度，高于我省城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长速度。全省外派劳务突破2万人次，达到21719人次，同比增长23.8%。这些成绩的取得，是各市州党委、政府高度重视，各级各部门大力支持、通力合作的结果，是全省商务系统广大干部职工辛勤工作的结果，是广大企业开拓进取的结果。在此，我代表省政府向所有关心支持商务事业的领导和同志们表示衷心的感谢，向全省商务战线的全体干部职工表示亲切的慰问！
　　商务工作取得好成绩，有三条经验值得总结：
　　第一，坚持目标管理。从2004年起，省政府把商务工作的主要指标纳入了目标考核。几年来的实践证明，坚持对商务工作的重要指标实行目标管理，不但体现了商务工作在整个国民经济工作中的重要地位和作用，而且能够促使各级党政重视和突出抓好商务工作；不但增强了抓工作的压力，而且体现了抓工作的水平与成绩，最终促进了全省商务事业的快速发展。
　　第二，加强主体建设。各级商务部门通过信息引导、政策扶持、加强服务等手段，引导企业努力提升面向两个市场，利用两种资源的能力，全省有进出口实绩企业每年以500家的规模增加。到去年底，全省有出口实绩的企业1840家，比2000年增加1318家。去年全省民营企业出口26.8亿美元，同比增长72.1%，成为我省出口规模最大的企业群体。
　　第三，创新工作机制。全省商务系统通过不断创新，初步形成了贸易、投资与产业良性互动机制，建立了商务发展的政策激励机制，完善了公共商务服务体系。各涉外部门紧密配合，转变职能，整合资源，实实在在为企业着想，初步建立了开放型经济发展的支持机制。2003年以来的4年，全省共实现出口退税130多亿元，对四川工业发展起到重要的支持作用。
　　二、当前商务工作面临的基本形势
　　总的来讲，机遇与挑战并存仍然是今年商务工作面临的主要形势，但与去年相比，也存在一些明显变化。我国已经成为世界第三大贸易国和第四大经济体，针对我国产品出口的国际贸易摩擦进一步加剧，人民币汇率升值压力进一步增大。随着国家宏观调控力度加大，劳动力成本和资源成本在外贸总成本中的比重逐步扩大。转变外贸增长方式，优化外贸结构的任务十分迫切。中央十分强调扩大内需、促进消费需求来改变国民经济依赖投资和出口拉动增长的局面，几年来出台了一系列措施，但效果还不显著，对投资和出口的依赖仍然将成为我国经济发展的一种惯性力量。
　　尽管全省商务工作取得了很大的成绩，我们切不可盲目乐观，沾沾自喜，掉以轻心，甚至不思进取。商务工作是全省对外开放的主战场，商务系统是对外开放的主力军，但是商务工作的作用发挥得还不够，“话语权”还不够大。表现在：一是对全省经济增长的拉动力不强。四川外贸依存度远低于全国平均水平。外商投资企业在提供就业机会、促进产业结构升级等方面的贡献度还不高。二是发展不平衡。主要是地区不平衡，内外不平衡，“三外”不平衡，进出不平衡，影响了开放型经济的协调发展。三是产业结构的制约。四川产业层次低，产品竞争力弱，造成产品国际市场占有率不高、竞争力不强，利用外资规模偏小。四是持续增长的稳定性不够。四川企业普遍缺乏利用两种资源，开拓两个市场的意识，在国际市场上有竞争力的企业群体尚未形成，能够支撑出口稳定持续增长的大企业、大集团不多。不少出口商品仍然是高物耗、高能耗、高污染、低附加值的产品，具有国际竞争力的拳头产品、名牌产品更少。五是对外开放协同性不强。利用外资与扩大外贸统筹研究不够，抓得不够，商务系统还未形成通过引进外资扩大出口，通过扩大外贸引进更多外资的思路和工作机制。外经中的设备出口在出口总额中的比重进一步下降。六是在市场经济条件下如何抓内贸工作，认识不到位，研究不够，指导不够。七是一些地方和部门还没有真正重视商务工作。认为商务工作对GDP影响不大，贡献不多，可有可无，可深可浅，可多可少，可抓可不抓，或停留在一般化的大呼隆式的活动层面，抓工作缺乏激情，墨守陈规，主动性不够、落实不够。此外，人才缺乏、信息和渠道不畅等诸多困难仍然未得到缓解。这些问题不解决，当前的好势头就会中断，加快发展的机遇就可能丧失，商务工作的地位就会下降。
　　最近，省委提出以“坚持科学发展，构建和谐四川”为主题，努力实现“四个跨越”。这是省委着眼于长远发展，着眼于科学发展，在深刻把握省情的基础上作出的重大战略举措，是全省经济社会发展的纲领性要求，也是商务工作必须服从服务的大局。我们应以全新的思维，更加务实的作风，更加有力的举措，努力实现商务工作的新跨越。这个新跨越，就是使我们所从事的事业超常规发展。大家要正确理解“四个跨越”与商务新跨越的辩证关系。商务新跨越是“四个跨越”的内在要求，“四个跨越”为商务新跨越提供了基础和条件。“四个跨越”表面上看没有商务工作，实质上是农业、工业、旅游、文化每一个产业的跨越都不开商务工作，因为商务工作覆盖一二三次产业，覆盖经济流程的各个环节。同时，“四个跨越”必将壮大商务新跨越的产业与产品支撑，增强商务持续发展的后劲，拓展商务发展的空间。因此商务部门要积极适应“四个跨越”的战略要求，自觉融入其中，主动靠前工作，在助推“四个跨越”的同时，努力实现商务工作新跨越。
　　商务新跨越是有别于渐进式发展的一种特殊发展方式，是快速度的发展，高水平的发展，赶超先进的发展。近年来，四川商务工作在各级党政重视和有关部门支持下，取得了长足进步，但这种进步无论是在速度还是在质量上，都与跨越式发展要求存在一定的差距。根据近几年四川商务发展的走势以及国际国内商务的环境，可以初步确定商务工作新跨越的目标是：构建现代流通体系，促进消费需求；提升经济外向度，实现两种资源、两个市场的更好融合；扩大对外开放，优化产业结构，提升综合竞争力；建设一支高素质的商务队伍，努力增强对经济发展的推动力。初步安排：外贸实现三年再翻番，出口明年过百亿，进出口后年达到200亿，社会消费品零售总额后年实现5000亿元，利用外资、外经和商务队伍要有新的要求。要实现商务新跨越，关键在于能否实现超常规发展，能否理清思路、找准切入点。
　　（一）要着眼于高起点推进产业结构调整。四川自我积累、自我发展能力弱，无论是农业、工业、文化还是旅游产业的跨越，都必须从资金、机制、技术和品牌等方面加大引进力度。扩大开放是“四个跨越”的战略支点，也是商务工作新跨越的重要抓手。要积极适应四川对外开放迈入新阶段的形势需要，大力实施“对外开放升级”战略，真正把对外开放当作四川经济结构调整的“总闸门”，摆在更加突出的位置，举全省商务之力，推进四川对外开放在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国际经济技术合作，提升四川产品、资本与服务的外向度，拓展三次产业外部发展空间。
　　（二）要着眼于企业主体队伍培育与壮大。从世界范围看，真正将国内市场和国外市场、国内资源和国外资源结合起来的，无不是实力雄厚的大企业。我省商务发展新跨越的根本制约是企业驾驭两个市场的能力弱，片面割裂两个市场。要把引导企业进一步强化利用“两种资源”、“两个市场”意识作为商务工作的主线。同时，要着力抓好载体建设，增强口岸、出口加工区及其他园区的承接能力与产业聚集能力，使之成为我省发展开放型经济的主战场。
　　（三）要着眼于构建完备的现代流通体系。现代市场经济运行的起点是需求和消费，能否加快建立符合市场经济要求和经济全球化趋势的现代流通体系，已成为商务发展新跨越的紧迫课题。我们要按照实现从生产型经济向流通主导型经济转变的要求，加快建立现代流通体系，完善包括工业品市场、农产品市场和各类生产要素市场，构建完整的商品流通网络。要大力发展以连锁经营、物流配送、电子商务等为代表的现代流通方式和服务方式，满足消费倾向从数量型向质量型、继而向服务型延伸的需要。
　　（四）要着眼于提升商务队伍的素质。目前商务工作的环境发生了深刻的变化，以往的商务管理手段将会越来越少，商务工作新跨越对我们这支工作队伍提出了更新更高的要求。各级商务部门的工作人员要加强学习,钻研政策,深入调查研究,了解商务发展情况，掌握商务发展规律，综合运用政府赋予的职能，积极探索，勤于实践，不断提高自身素质，成为商务工作的行家里手。
　　下面我要强调一下精神状态问题。跨越式发展是一种要求，更是一种责任；是一种状态，更是一种气势。商务系统不少同志认为，在内陆省份做商务工作特别是对外开放这一块太难，一年忙到头，工作十分辛苦，但数字不那么好看，大的突破就更难，于是有的同志理所当然去找客观原因。东部地区区位、政策优势明显，我们比不上。成都在中西部地区也有得天独厚的优势，我们也没法比。但大家可以与条件相似的地方比，比如德阳。德阳是个人口小市，传统工业比重大，国有工业比重大，开放型经济基础薄弱。但近年来德阳开放型经济一年上一个新台阶，去年对外贸易总额一举突破10亿美元，达到11.22亿美元，同比增长84%，其中出口5.52 亿美元，同比增长1.3倍，由全省第5位跃升为第2位。同志们都要认真想一想,产业还是那些产业,企业还是那些企业,产品还是那些产品,人员还是那些人员,为什么他们能够取得这样的成就,他们究竟有什么秘诀。我看最关键的有两条,一是市委、市政府真正的高度重视对外开放，二是德阳商务部门科学地找准了商务工作的切入点,并一以贯之，一抓到底。德阳的成绩充分证明,内陆地区可以发展开放型经济，内陆地区商务工作也大有可为！各市州和有关部门要认真学习德阳，研究德阳，克服悲观畏难和无所作为的思想情绪，打破“三外一内”的传统思维模式，摒弃平均用力、平铺直叙的工作方式，克服困难，增强信心，满怀激情，勇于创新，努力推动全省商务工作新跨越。
　　三、今年全省商务工作的基本要求
　　今年是商务工作新跨越的破题之年，起步之年，做好今年的工作意义深远。全省商务工作总的要求是：科学务实，内外并举，推进跨越，持续发展，为全省经济又好又快发展做出新贡献。工作目标是：社会消费品零售总额增长12%以上，力争达到4000亿元；对外贸易增幅不低于20%，出口力争达到80亿美元；外商投资实际到位力争15亿美元；外派劳务和对外经济合作继续保持中西部领先水平。具体业务指标和工作措施，商务厅将进行安排部署。这里我主要提几点要求：
　　（一）积极扩大消费需求。今年全省的商贸流通工作要继续坚持“三个高于”，务求取得新突破。
　　一是着力发展现代服务业。现代服务业既包括新兴服务业，又包括传统服务业在创新基础上形成的新型业态。要不断调整完善服务业的总体思路、发展目标与政策措施，在改造提升传统服务业的同时，加快新兴服务业的发展，打造现代物流中心，促进商贸与物流业升级。特别是要围绕工业强省战略，重点发展为先进制造业配套的生产性服务业，加速现代物流基地建设，尽快形成中心城市和区域性物流中心。要引导发展商务服务业，推动商务服务产品和方式创新。建立政府扶持、市场运作的现代社区服务发展机制，完善社区服务网络，形成广覆盖、多层次的服务体系，全面提升直接满足物质生活需求的生活服务业。
　　二是建立完善现代市场体系。深入推进“万村千乡”和“双百工程”，形成布局合理、质优价廉、服务便捷的农村商业网点。要整合全省农产品批发市场资源，通过重点市场建设项目，加速改变农村消费不安全、不方便、不实惠的状况，建立与现代农业发展和社会主义新农村建设相适应的农村市场体系。
　　三是大力发展现代流通。要适应社会消费结构转型升级的需要，运用现代服务技术和经营方式改造提升传统商贸业，继续推进以连锁经营、电子商务为特征的现代流通方式和以第三方物流、物流配送为特征的现代流通业态的发展。加快连锁经营的发展，提高连锁经营企业销售额在社会消费品零售总额中的比重。大力发展电子商务，以信息化带动传统商业的改造，提高商流、物流、信息流和资金流的流通效率。加快现代物流配送的发展，积极发展新的流通业态。加强对生产资料流通的管理、协调、服务，实现大市场、大流通、大发展。加快流通骨干企业的培育，支持企业做强做大，提高骨干企业零售额在社会消费品零售总额中所占的比重。
　　四是努力促进消费需求。要积极培育新的消费热点和新型消费方式，拓展商品和服务范围，用市场信息引导生产企业开发新的商品。要加强市场监测，依法管理市场，坚决打击商业欺诈活动，规范流通行业秩序，保障重要商品供应，维护市场繁荣稳定。要加强基础工作，为扩大消费提供全面准确科学的信息资源。
　　（二）努力提升经济外向度。加快开放型经济发展，提高经济外向度，必须进一步明确外资是龙头，外贸是关键，外经要突破，“三外”是整体。
　　一是跨梯度承接产业转移。产业发展拘泥于发展时序和现有的产业框架，只能受制于人。随着信息技术的发展和物流条件的改善，产业突破时空局限，呈现跨梯度转移，成为世界产业转移的新特点。英特尔落户四川就是一个有力的佐证。我们要积极引导企业跨梯度承接国际大分工的新一轮调整和沿海产业的转移，不断优化引进外资的结构，提升利用外资的质量，促进四川产业结构优化升级。引进企业要以注重单一企业、单一项目转向产业引进，延伸产业链，形成产业集群。成都等具备条件的地方要抓住国家实施“十百千”工程的契机，争取在服务外包方面有大的突破。各市州商务局要继续加强外资促进工作，今年我省招商引资的考核方式改为省政府对各市州和省级有关部门确定的重点招商引资项目和任务进行跟踪考核。要围绕省委、省政府确定的重点支柱产业和优势行业，适应新的工作方式，以增强“项目有效性、主体积极性、工作务实性”为核心，发挥高新技术开发区、经济技术开发区、出口加工区等工业集中区产业承接能力和聚集能力较强的优势，突出产业招商，延伸产业链条招商，围绕产业集群招商，形成新的经济增长点。要继续强化世界500强的引进工作，突出抓好实际投资和扩大投资。商务系统利用外资工作要与扩大出口结合起来，要注重引进出口型企业，特别是工作基础薄弱的市州，更要加强这项工作。要建立省级重点招商引资项目协调服务机制，优化引资环境，提高服务效率。这里要强调的是，作为投资促进机构的商务系统，内部应当明确任务，跟踪督促，检查考核。
　　二是增强外贸可持续发展能力。企业是市场经济的主体，更是对外贸易的主体。商务部门要把如何帮助企业提高驾驭国际市场的能力当作重要工作，今年工作的着力点要继续动员更多的企业参与国际市场竞争，新增有进出口实绩的企业500家以上，力争全省有进出口实绩的企业达到2700家以上。商务厅要把培育出口型企业作为指令性任务，分解下达，奖罚兑现。还要一手抓面上企业，一手抓骨干企业，特别是要抓好现有的123家和潜在的出口上1000万美元的大企业出口，不断壮大企业出口实力。
　　商务系统的同志要注意到，今年中央对商务部门提出了减顺差的工作要求，四川只能在转变增长方式的基础上实现外贸规模的扩张。要深入实施“科技兴贸”和“品牌战略”，实现出口产品结构由粗加工、低附加值的产品向深加工、高附加值产品的转变。要进一步扩大机电和高新技术产品出口，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口。商务系统要主动抓好出口加工区的各项工作，发挥应有职责。要大力发展加工贸易，有针对性地对我省产业、行业进行分析，找准发展突破口，提高加工贸易的产业层次并增强产业配套能力。服务贸易是产业进步的标志，目前我国服务业开放已接近发达国家水平，但我国服务贸易出口竞争力不强、出口规模较小，与货物贸易相比发展相对滞后。我们要像抓货物贸易那样来抓服务贸易，改善服务贸易结构，提高参与国际分工和竞争的能力。
　　三是推动四川企业“走出去”。对外经济技术合作是四川的一大优势，近几年我省企业表现出较强的对外工程承包承揽能力，通过一批有影响的海外工程，形成了一批骨干企业，培植了一批潜在客户，具备了大力开拓市场的实力。我们要完善措施，积极推动，使这项工作成为四川商务的一大亮点。要进一步巩固和发展东南亚、非洲市场，同时又要打进欧洲等高端市场，推动外经市场多元化。在建设社会主义新农村的形势下，外派劳务关系到农民增收、农村开放和改善农村就业结构，必须高度重视，要夯实基础，扩大规模，加强管理。
　　四是促进开放型经济协调发展。商务部门抓开放型经济，必须“三外”联动，互相促进，协调发展。要继续深化“三外”联动的机制，把利用外资与建基地、强产业和拓市场结合起来，把扩大外贸与利用外资、对外经济技术合作结合起来，相互促进，全面发展。特别是要通过引进来加快“走出去”的步伐，在招商引资中贯彻“大引进促进大出口”的思路，加强出口型企业的引进；积极推动对外工程承包带动出口，形成以外资促外贸，外经带外贸，外贸促外资、外经发展的良性循环。
　　五是提供开放型经济发展保障。完善口岸建设，加快电子口岸建设，推进大通关建设，优化通关服务，建立有效的合作机制，互为依托，互相促进，完善物流体系，缓解物流的瓶颈制约。
　　（三）不断夯实商务发展基础。社会主义市场经济条件下，政府职能转变要求商务部门进一步转变工作方式方法，对企业不能再像过去那样实行单一的管理，而更多的是要建立工作机制、营造发展环境、培养商务人才、改善政府服务。
　　第一，完善机制。一是政策促进机制。省级各涉外部门都有相应的扶持政策，关键是要整合资源，充分发挥扶持政策的叠加效应，做到各项扶持政策的公开、透明，让企业更加了解，综合运用。二是部门协作机制。深化工贸、农贸、银贸等合作，强化内外联动，发挥商务、招商、台侨、贸促、海关、检验检疫、口岸和涉外金融服务等对外开放工作部门的整体效能，形成整体合力。三是目标激励机制。今年省政府对商务厅和各市州政府将继续下达有关指标任务，希望各级政府高度重视，采取一定的激励措施，分解目标，逗硬落实，严格奖惩。
　　第二，培养人才。要积极实施“人才强商”战略，为商务发展提供强大的人才支持。要加强商务人才能力建设，提高商务人才素质。要表彰奖励有突出贡献的开放型企业家，推动全省开放型企业家队伍的形成。要加强商务人才培训，加快培养一支具有世界眼光的领导干部和高素质企业管理人才队伍。
　　第三，加强服务。各级各部门要进一步转变思想,树立大局观念,强化为企业服务的意识,积极为企业提供高质量、高水平、高效率的优质服务,主动为企业排忧解难，多办好事、实事，节省行政成本和企业成本。要加强作风建设,继续保持求真务实、昂扬向上的精神状态。要深入调查研究,加强对重点地区、企业和项目的跟踪服务和指导,进一步提高商务系统的服务和管理水平。
　　同志们，商务工作事关大局、影响全省，四川商务发展前景光明、大有作为，今年的工作更加繁重艰巨、责任重大，我们要在省委、省政府的正确领导下，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，不断提高工作水平，努力迈上新的台阶，为实现全省经济发展新跨越、构建和谐四川做出新的更大贡献！