同志们：
　　这次会议的主要任务是，布置迎接全省食品安全放心工程综合评价验收工作，贯彻全省商业改革发展工作会议精神、全省生猪屠宰管理工作会议精神，加快屠宰协会等中介组织建设，贯彻落实《商业特许经营管理条例》、《再生资源回收管理办法》和《洗染业管理办法》等法规、规章。下面，我讲几点要求。
　　一、关于食品安全评价工作

    开展食品放心工程综合评价工作，是认真落实党中央、国务院以及省委、省政府和市委市政府关于加强食品安全工作的重要指示精神，有效评价食品安全整顿和治理成果，保证人民群众消费安全的“民心工程”；是进一步提高全市食品安全风险管理水平，逐步建立食品安全综合监管长效机制，提升城市形象的重要方面。今年七月下旬，省食品安全协调委员会将组织省级有关部门对我市的食品安全工作进行综合评价验收，市政府对此高度重视，专门召开了专题会议进行了安排部署，全市各级商务部门要按照食品安全协调委员会的要求，切实担负起畜禽屠宰加工环节的监管职责，做好食品安全工作综合评价迎检的各项工作。

二、关于商贸流通业发展工作

　  全市商贸流通发展工作要围绕全市的经济发展战略，按照市委、市政府和商务厅的部署，以开拓市场、扩大消费为中心任务，着力推进现代流通服务体系建设，加快餐饮、住宿和居民服务业等行业发展，进一步发挥流通在国民经济中的先导作用，促进经济结构调整和经济增长方式转变。下一阶段全市商贸流通发展要重点抓好以下几个方面。
　　1．大力推进流通现代化。一是加快发展连锁经营。各地要认真贯彻市政府办公厅《关于大力推进连锁经营发展的意见》精神，采取有效措施，在推动连锁经营企业数量增多的基础上，推动一批连锁经营企业做强，促进连锁经营加快发展，确保完成省厅下达的连锁率目标任务。二是加快构建现代物流配送体系。各地要引导和支持大中型连锁企业加强物流配送工作，提高商品统一配送比率；积极发展第三方物流，构建高效的现代物流服务网络体系。三是加快培育龙头企业。市局拟考虑确定了15户现代流通、5户物流和10户餐饮企业作为重点联系企业，通过加强对重点联系企业的联系与指导，深入研究企业发展中出现的新情况，协调解决企业发展中的新问题，促进其发展，从而带动各行业的发展。
　　2．深入推进社区商业“双进”工程。今年，要继续深入推进社区商业“双进”工程。今年的工作重点要以连锁经营企业为主体，以解决居民就近购买放心菜、放心肉以及放心日用生活必需品等基本问题为突破口，积极推动示范企业到示范社区开设超市、便利店、放心菜店等便民利民网点，创建示范店。

3．大力推进川菜产业发展工程。市委、市政府高度重视餐饮业发展，今年把举办美食节，打造美食街写入了政府工作报告。各地今后要按照市政府和市商务局的要求，做好美食节和名优特新展销会的参展组织工作，多方面推进餐饮业发展工程，。
　　4．认真贯彻《商业特许经营条例》等法规规章。近期，国务院和商务部相继出台了《商业特许经营管理条例》、《再生资源回收管理办法》和《洗染业管理办法》等法规规章。这次会议的一项重要任务，即部署这些法规的贯彻落实。
　　《商业特许经营管理条例》是商务部成立以来，流通领域出台的第一部法规，它既是流通立法工作的重大进步，也标志着商业特许经营的发展步入了法制化的轨道。各地要高度重视《条例》等法规的宣传贯彻工作。一是要认真学习，把握法规规章的立法精神，增强依法做好监管工作的自觉性和主动性。二是加强组织领导，明确管理机构，将责任分解到人，切实保证各项监管措施落实到位。三是要采取多种形式加强对《条例》等法律法规的宣传和培训，创造良好的舆论氛围。四是要认真执行法规规章的规定，切实做好特许经营、再生资源回收、洗染业等行业的监督工作。五是指导企业运用特许经营这种先进的模式，按照再生资源、洗染业的相关要求，规范经营，做强做大，推动商业特许经营、再生资源、洗染业等更好更快地发展 。　
　　三、关于生猪屠宰管理工作
　　生猪屠宰管理工作关系到人民群众的身体健康，关系到农民增收和市场稳定，各级商务主管部门要提高认识，增强责任感和紧迫感，以科学发展观来指导生猪屠宰加工和产品结构调整。采取“政府规范市场、市场引导企业、企业依法经营、政府依法监督”的管理模式，把整顿生猪屠宰加工秩序与建立生猪屠宰长效监管机制相结合，认真落实生猪屠宰管理的各项工作。为此，我们要努力研究新措施，认真做好以下几项工作：
　　（一）以科学发展观，重新调整设置规划。生猪屠宰行业是一个非完全自由竞争的行业。世界上大多数国家对畜禽加工和产品流通都按照法律法规和标准进行管理。我国也是由各级政府按照国务院《生猪屠宰管理条例》，依法对生猪屠宰行为实行定点许可。目前我市定点屠宰厂（场）有350多家，也给生猪屠宰加工和肉食品安全监管带来难度。据了解大连、杭州、青岛、上海、厦门等城市主城区的定点屠宰厂也只有三四个，而且还在考虑压缩。北京市定点屠宰厂从67家减至10家，近郊区五环路内的定点屠宰厂将全部迁出。到2008年奥运会以前，市区全部销售包装化、品牌化的冷却肉。去年，成都市制定规划，通过两年时间将564个定点厂（场）压缩到80个以内。
　　各区县经济商务主管部门，要全面落实科学发展观，着眼于合理布局，按照提高审批标准、适度集中规模、调整压缩数量、便于监督管理、确保猪肉食品安全的要求，制定发展规划。全市各区县要按照“一镇一点，一乡一点”确定定点屠宰场的设置数量，对超过定点数量的区县要进行压缩，凡超过数量限制的区县乡镇不得新批生猪定点屠宰厂（场）。要建立生猪屠宰长效监管机制，逐步建立市区、县城、乡镇等三个层次科学合理、安全可靠的生猪屠宰格局。县城以上应推行工厂化、机械化屠宰，乡镇屠宰也要符合最基本的卫生、检验条件，坚决将卫生条件差、环境污染严重、设施简陋、产品无保证的小型屠宰场压缩下来。全面提高生猪屠宰技术水平，努力创造良好的生猪定点屠宰加工环境。各区县在今年8月中旬以前，将本地生猪屠宰发展规划报市商务局。
　　（二）全面推进资质等级认定工作。我市屠宰加工企业数量多、规模小、设施差、技术水平低、企业分散，大量手工定点屠宰场设施简陋，卫生条件差，有的甚至严重污染环境，这种状况给监管工作带来难度。今年初，《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕4号）明确指出：“加强畜禽屠宰加工环节监管，推行屠宰加工企业分级管理制度，开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作，扶优扶强。全面开展屠宰技术人员和肉品品质检验人员技能培训，继续实行屠宰加工技术人员、肉品品质检验人员持证上岗制度。坚决关闭不符合国家法律法规和相关标准要求的屠宰场。”因此，按照国务院《意见》要求，根据商务部、省商务厅的部署，我市将全面开展生猪屠宰加工企业资质等级认定工作，通过认定调整屠宰企业规模结构，压缩小型定点屠宰场，加速淘汰达不到标准要求的手工屠宰点，积极推行机械化、规模化、标准化、品牌化、现代化生产经营方式，保证老百姓吃上“放心肉”，具有重要意义。
　　资质等级认定就是商务主管部门依据《生猪屠宰企业资质等级要求》标准（SB/T 10396-2005），按照规定程序对生猪屠宰加工企业的基本资质、环境和建设、设施和设备、屠宰加工、屠宰检验、卫生控制、运输条件和产品质量等进行审查，确认其符合标准规定等级的活动。各级商务主管部门要认真贯彻国务院《意见》精神，把资质等级认定作为现阶段屠宰管理部门的重点工作和规范屠宰加工行为的重要手段。
　　（三）继续严厉打击私屠滥宰及制售注水肉、病害肉等不法行为。一是对城市城乡结合部、乡镇以及私屠滥宰、注水肉频发区域等重点地区，加大打击力度，坚决取缔违法定点、私自定点、一证多点违法行为；二是要加强对生猪定点屠宰的监督管理，规范定点屠宰场经营行为，强化肉品检验登记管理和肉类销售登记管理，落实食品安全责任制和食品安全质量的责任追溯制度；三是继续抓好日常执法与集中打击相结合。重点加强元旦、春节、五.一、十.一等重大节假日的肉品市场整顿力度，狠抓大案要案的查处，确保市场供应安全。　　

（四）作好《条例》出台前期工作，加大法规政策和技能培训力度。《生猪屠宰管理条例修订稿》列入国务院2007年一类立法计划，今年4月10日至5月10日，国务院法制办和商务部已将修订稿在网上广泛征求意见，各地商务部门要做好准备，按照新条例的各项要求，一是目前在规划制定和屠宰场的设置等方面要超前思维，为贯彻《条例》打下基础；二是要组织屠宰行业的管理和执法人员，认真学习条例和相关实施办法及技术标准，不断提高各级商务主管部门依法行政的能力和管理水平；三是要加强屠宰企业管理人员、专业技术人员进行专业技能培训，继续推行屠宰技术人员和肉品品质检验人员持证上岗，不断提高屠宰企业的技术水平和产品质量。
　 （五）加强肉类加工及流通体系建设的引导。健全肉类食品加工流通服务体系，大力发展连锁经营、冷链配送，提高生鲜食品在超市等现代营销方式中的销售比重；推行“厂场挂钩”、“场地挂钩”，促进质量优、信誉好、品牌知名度高的食品流通；积极发展鲜活食品保鲜运输和冷链运输。今年省厅重点支持肉食品企业开展“绿色市场”连锁企业零售认证，对通过“绿色市场”认证企业，在认证费用、购置检测设备、建立信息平台等方面给予财政支持。
　 （六）加强肉品质量检测检验体系建设。一是加快推进企业自检体系建设，全市各大型屠宰加工企业建立严格的进货检验制度，配备必要的有害物残留检测设备，按照有关标准和技术规范进行检测，形成有害物超标食品退市机制；二是建立肉类产品追溯体系，逐步实施猪肉产品索证、索票、认证等市场准入制度，肉品上市检验登记制、不合格商品退市制；三是进一步完善肉食品源头检测制度，未经检测或检测不合格的产品不得进入市场流通；四是引导企业强化自律意识，诚信生产经营，建立企业信用档案，定期向社会公布屠宰企业产品质量。
　 （七）建立屠宰加工企业猪肉市场监测体系。最近，全国猪肉市场出现上涨，引起党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视，国务院派出6个工作组到全国重点省市检查。在一年的时间内出现了近20年的最底点到最高点的价格波动，原因是多方面的，深层次主要原因是小生产，大市场的矛盾；是二元经济结构不合理的矛盾；还有就是生产和消费的信息不对称的矛盾。因此，我们要加强猪肉市场的监测，全面准确掌握我市猪肉产销和市场价格波动情况，对生猪生产、猪肉市场运行状况做好预警预测工作，保证猪肉市场运行正常。当前在猪肉价格上涨较快的情况下，要制止过度抬价收购，扰乱正常流通秩序，哄抬市价的行为，保护消费者合法利益。

　  四、关于充分发挥中介组织作用，加强行业协会建设。

   各区县经济商务局要积极引导和支持连锁经营、物流、屠宰、餐饮、美容美发、洗染、沐浴、家政等行业成立行业协会或商会，作为商务部门贯彻党和政府促进现代流通服务业发展各项政策的重要抓手，加强对有关行业协会的指导和规范，促进其健康发展。一是要加快各类行业协会的组建，完善行业协会的组织体系；二是充分发挥行业协会的中介作用，发挥中介组织、行业组织在促进现代流通服务业发展中的桥梁纽带作用，指导协会在主题促销活动、对外交流，技术比赛、技术培训、维护行业利益等方面，积极开展活动。三是切实加强规范管理。进一步完善服务业中介组织年度工作报告制度、重大活动备案制度，适时召开行业中介组织联席会议等办法，加强对有关协会的联系和指导，规范行业协会行为，促其按照国家的法律、法规，依据其章程开展活动。
　　同志们，市第三次党代会提出了“强工、重农、壮旅、活商、富县、兴城”的发展战略,我们要抓住机遇，坚定信心和决心，锐意创新，切实抓好商务各项工作，为实现宜宾经济的跨越式发展，全面建设小康社会做出我们商务战线的积极贡献。　　　

谢谢大家！

                                                  二00七年七月六日