树立新目标确立新思路 实现新跨越

——黄小祥副省长在全省商务工作座谈会上的讲话

（2008年8月8日）

今年上半年，全省商务的各项指标在近年来连续快速增长的基础上，继续保持了高速增长的好势头，取得了不俗的成绩。这些成绩是在宏观经济不利因素增多，遭受特大地震灾害的情况下取得的，实属不易。奇葆书记、巨峰省长对商务工作给予了充分肯定，奇葆书记非常看重商务工作，在认真分析外贸实现高速增长原因的基础上，提出了要努力保持全省外贸快速增长的势头，尽快实现外贸总量与GDP在全国一样排位的新要求。今天我主要围绕奇葆书记提出的新要求，认真总结近年来开放型经济发展的经验，在此基础上，确立商务工作的新目标与新思路。中心内容是三点：第一，近年来我省开放型经济发展的成绩和经验为我们实现“快速升位”的新目标奠定了良好的基础。第二，实现发展的新目标，商务工作要有新定位与新思路。第三，干好下半年的商务工作尤为关键，要一手抓灾后重建，一手抓加快发展，真正使开放合作工作成为推动我省经济社会发展的重要动力。

    一、开放型经济发展的成绩和经验为实现“快速升位”新目标奠定了基础

    目前，我省GDP在全国各省区市中排第9位，上半年全省进出口总额在全国排第13位。从全国两个排位，我们可以看出，经济强省都是开放型经济的强省，经济总量在我们前边的8个省区市中，除河南外，进出口总额都排在我们前边。进出口总额是一个区域经济发展质量的重要指标，奇葆书记提出的目标，体现了他对商务工作的重视，说明省委、省政府对商务工作有了更为明确的实在的要求。当然，实现这个目标是一个严峻的挑战。排在我们前边的12个省市区分别是广东、江苏、上海、浙江、山东、福建、北京、天津、辽宁、河北、安徽、湖北，其中辽宁、河北、安徽、湖北4个省上半年的进出口总额分别比我们多245.1、78.9、3.6、3.5亿美元。

    能否实现“快速升位”的目标，重要的是对我省近年来开放型经济发展要有清晰的认识，对我们增长的基础有科学的分析。对四川来讲，对外贸易意识的提升和出口较快增长仅仅是近几年的事情，我们正在千方百计扩大规模的时候，受到了国家宏观政策的冲击。这几年，我省对外经济贸易保持持续增长的成绩，是在全国增幅下滑，国家产业政策、外贸政策、汇率政策、出口退税政策调整力度不断加大，各种困难问题交织叠加作用的情况下取得的，全省开放型经济主要指标持续快速增长不是偶然的，是在结构调整的基础上实现的规模扩张。取得这样的成绩主要在于我们找准了制约全省开放型经济发展的主要症结，坚持了打基础、优结构的举措。

    一是强化主体队伍建设。通过信息引导、政策扶持、加强服务等手段，引导企业努力提升面向两个市场、利用两种资源的能力。今年上半年全省有进出口实绩的企业比2002年增加1100家，有出口实绩的企业增加了1000多家。全省民营企业出口大幅增加，成为我省出口规模最大的企业群体。鼓励和扶持有比较优势的企业对外承包工程，到海外投资兴业，目前全省境外投资企业有100多家，东电、成达、川铁国际成为国际著名工程承包商。

二是着力引进出口型企业。我们坚持把出口型外商投资企业引导作为招商弓l资的重要内容，对已引进的外商投资企业加大了出口指导力度。去年在川的世界500强企业达到124家，其中有实际投资的达到75家，分别比2002年增加了55家和32家。英特尔、中芯国际、丰田、拉法基等一大批外资企业在川成功落户，有力推动了四川产业结构的优化。上半年外商投资企业出口13.6亿美元，增长51.5%，比全国高30个百分点。截至今年6月，从省外引进四川的出口型企业500余家，出口5.3亿美元，增长62%，涌现出嘉美印染、成都捷步、军霞科技、乐山金威利、德阳沃特龙等一批外来出口型企业。

三是坚持抓结构优化。经过几年的努力，全省出口结构由初级产品、半成品、原材料为主转变为机电、高新、特色产品为主，加工贸易的迅速发展使贸易方式发生显著变化。代表四川工业优势的机电产品及高新技术产品出口增长迅速，成为全省出口的主导产品，上半年分别出口25.4亿美元、10亿美元，增长60.9%和47.4%，分别高于全国35.5、25.6个百分点。依托优势产业发展加工贸易成为我省的新举措，上半年