宋庆蓉

      今年7、8月间，我随团赴法、德两国开展电子政务考察，重点对两国电子政务建设管理模式进行了考察。通过考察，我们发现随着新公共管理运动在西欧诸国的兴起和推广，法、德两国在电子政务建设管理模式上逐步形成了用户导向、结果导向、市场导向的基本价值取向，倡导以政务为核心，建立透明、高效、公正和具有服务意识的政府。这与我国倡导通过电子建设提高政府行政效率，转变政府职能，提高政府服务意识的建设观点不谋而合。因此，法、德两国在电子政务建设实践中积累的许多有益经验十分值得我们学习和借鉴。
      在法国，我们对国家青年人才服务交流中心进行了考察。在考察中，我们了解到，中心是法国政府运用信息和网络技术为国家青年人才提供免费服务的窗口，是法国政府利用电子政务工程服务社会的主要工程。中心采取国家投资，市场运作，企业管理的模式进行，每年运营资金40%来源于国家，30%来源于当地政府，30%为自筹资金。自筹资金由中心作为独立法人参与市场竞争，通过开展市场行为获取利润筹集。目前，该中心已在全国三十多个地区成立了分中心，在全国范围实现了信息资源共享，每天至少为近千人免费提供各种人才招聘和培训信息，极大的提升了政府服务功能，促进了国家人力资源发展。
      在德国，我们对威尔堡市开展门户网站建设管理模式进行了考察。该市为实现通过门户网站宣传城市、吸引旅游和投资的目的，成立了旅游市场销售部对该市门户网站进行建设和管理。该部门由市政府控股，实行公司管理，通过招聘专业人才作为部门负责人，采用量化的绩效考核和人员激励等管理办法开展网站建设。最终，该网站每年吸引五十多万旅游者到该市旅游，旅游收入每年达到2200万元，创造了300多个就业岗位，旅游产业成为该市第一大产业。
      通过国外电子政务建设成功的管理经验，结合我国电子政务建设目前正处在迅速发展初级阶段的实际情况，我认为我国电子政务建设管理工作，必须通过借鉴国外电子政务建设经验，结合我国实际情况，在电子政务建设管理中引入政府绩效管理理论，注重开展以下几方面工作：
      一、在部分电子政务建设管理中采取市场化管理
      电子政务建设是一项以信息技术为基础，以体制创新为前提，必须合理进行人员组织、经费投入、物资调配并涉及资源整合、观念更新的复杂的系统工程。在电子政务建设过程中必然会涉及资金投入和效率高低问题，现在往往一项电子政务工程投资少则几十万多则上亿，但是，大部分工程没能达到预期的效果。市场能够通过自由竞争机制对成本核算和风险投资进行调节，在电子政务建设过程中对于那些不是服务于广泛公共目的，不属于法定要求，可以有限的单位来测量该服务，能够向特定服务使用者收费的电子政务工程，我们可以采取市场化管理，建立市场服务单位，参与市场竞争，开展市场行为，促进电子政务工程效能的提高。发布日期：2006-12-27 10:27:00  出处：信息化建设